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专家:取消学历文凭考试不会遏制民教发展

更新时间:2018-05-22

  “这个《通知》太突然了!对我们的招生冲击肯定很大!”今天,北京一所著名民办高校的负责人告诉记者。

  他指的是教育部刚刚颁发的《关于取消高等教育学历文凭考试的通知》。按照这份通知,教育部要结束高等教育学历文凭考试试点工作,取消高等教育学历文凭考试。

  换句线年前为了鼓励和扶持民办教育而设立的高等教育学历文凭考试,即将退出历史舞台。在民办教育并不发达的当时,除了自学考试,这是民办高校学生取得文凭的一种重要方式。11年来,这种试点工作推广到了全国18个省、自治区、直辖市。在近千所民办学校中,将近400多所学校取得高等教育学历文凭考试的试点资格。

  一直以来,学历文凭考试民办院校、自学考试民办院校、学历教育民办院校是民办高校的3种主要形式。其中,又互有交叉。

  对取得高等教育学历文凭考试试点资格的学校而言,将近一半的学生选择了通过考试取得学历文凭这种学习途径。可以说,不少人上民办学校,就是奔着学历文凭考试试点资格而来的。

  很多人对此不解:取消了高等教育学历文凭考试,民办教育是否会因此发展停滞,陷入缺少生源和资金的困境?

  上海市教育科学研究院院长、著名教育学家胡瑞文认为,这项政策的出台有其合理性。“实际上,学历文凭考试是自学考试和正规学历教育间的一种过渡形式,它解决了高等教育资源不足的问题。现在,学历文凭考试已经完成自己的历史使命。”他说。

  先来看一组数据。2003年普通高中应届毕业生和普通高校招生比是1∶0.8,从理论上说80%的学生有被高校录取的机会。如果加上中专生等生源,总的录取率达到65%。而在2004年,高等学院本专科生招生人数突破400万人。

  高等教育资源越来越充足。在公办高校扩招的同时,越来越多的发展条件不错的民办学校变成拥有学历授予权的普通高等学校。北京教育科学研究院民办教育研究所所长王文源介绍,拥有学历授予权的民办高校,2001年还只有80来所,到现在,这一数字超过了200所。

  在这200多所有学历授予权的民办学校中,部分学校正在实行“双轨制”:一方面能颁发国家承认的正式毕业证书,另一方面又在进行学历文凭考试。“有必要同时培养这两种学生吗?”有专家反问。

  胡瑞文分析,近几年高校扩招,参加高等教育学历文凭考试的人数正在减少。而政府组织该考试的成本却不低。学历考试由三部分构成,国家自考办、省(市区)自考办和学校的命题各占三分之一。70%的考试是由省(市区)来组织的。而且,学历文凭考试涉及的专业数量相当大,因此,“这种考试的质量监控和保证都有一定的困难”。

  在胡瑞文看来,《通知》是要促进民办高校的整合。“让那些好的有条件的民办学校成为正规学校。”

  对民办学校而言,没有了学历文凭考试这个“卖点”,大家都面临着一个抉择:是向更高的水平发展,上一个层次;还是与别的学校整合;或者是结束。

  高等教育学历文凭考试是国家对尚不具备颁发学历文凭资格的民办高校的学生组织的学历认定考试,也是以学校办学和国家考试相结合、宽进严出、教考分离为特点的全日制高等学校教育。取得高等教育学历文凭考试试点资格的学校,根据省教委确定的招生专业和招生计划,可在普通高考本专科录取线以下确定相应的录取分数线,或本校自行组织入学考试。取得学历文凭考试资格的学生,修完教学计划规定的全部课程(30%的课程由所在学校自行命题组织考试外,其余70%的课程要参加高等教育自学考试,包括全国统考课、省统考课)和实践性教学环节,成绩合格,并经思想品德鉴定合格,由省自考办核发国家承认的高等教育自学考试专科毕业证书,毕业证书由全国自考办统一印刷,在证书内芯上加盖试点学校印章。

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